Plan régional de formation

Mise en contexte

En septembre 2018, le gouvernement de la région Bruxelles-capitale approuvait le premier plan régional de formation (PRF) de l’ERMS (future Brusafe). Ce premier plan avait pour ambition de répondre aux besoins de formation émanant des quatre secteurs des métiers de la sécurité : police, feu, aide médicale urgente et prévention et sécurité. Ce premier PRF s’inscrivait déjà dans le cadre du Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP), élaboré par Bruxelles Prévention et Sécurité (BPS).

Le présent document constitue la deuxième édition du plan régional de formation. Conformément à l’Ordonnance du 4 avril 2019 créant Brusafe, il a été élaboré en concertation avec les acteurs de la formation et les secteurs professionnels et s’inscrit dans les principes du PGSP, tous deux couvrant la période 2021-2024.

Brusafe, l’école régionale des métiers de la sécurité, de la prévention et du secours

La sixième réforme de l’Etat a modifié les compétences attribuées aux régions, notamment en matière de sécurité et de prévention. En avril 2016, le gouvernement bruxellois prend la décision de créer une école régionale des métiers de la sécurité, de la prévention et du secours. Ce choix répond à une volonté de renforcer le niveau de compétence, d’efficacité, de coordination, de développement d’une culture et d’un langage communs entre tous ces acteurs, grâce une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité publique.

A travers l’ordonnance du 4 avril 2019[1], le parlement régional de la région Bruxelles-capitale donne naissance à Brusafe sous la forme d’une association régionale sui generis, la dotant d’une personnalité juridique, d’un budget et d’un personnel. En 2020, l’école s’installe sur un site de 2,5 hectares à Haren.

Structure coupole, Brusafe accueille les quatre écoles régionales des métiers de la sécurité : l’école régionale et intercommunale de police (ERIP), le centre de formation des pompiers de Bruxelles (CFPB ou école du feu), l’institut de formation en aide médicale urgente (IFAMU) et le pôle sécurité et prévention de l’école régionale d’administration publique (ERAP). Réunies sur une base volontaire, les quatre écoles partenaires conservent leur autonomie institutionnelle et sont engagées dans une relation définie par un protocole-cadre de collaboration[2].

En termes de fonctionnement, Brusafe possède plusieurs organes de gouvernance :

  • L’administrateur est le directeur général de Bruxelles Prévention et Sécurité ou son délégué ;
  • Le conseil de gestion : constitué de l’administrateur et/ou son délégué, du directeur de chaque école partenaire et de deux commissaires du gouvernement ;
  • Le conseil académique : constitué du directeur général de BPS, du haut-fonctionnaire, du directeur de chaque école, d’un représentant de chacun des 4 secteurs et d’experts extérieurs (notamment du monde académique).

Afin d’accueillir les personnes intéressées par les métiers de la sécurité, Brusafe est également doté d’un Centre d’Orientation au Recrutement (COR), dont les objectifs sont les suivants :

  • Informer, conseiller, orienter, préparer, sélectionner et former tout personne souhaitant travailler dans le domaine de la sécurité, de la prévention et du secours ;
  • Favoriser le recrutement d’effectifs bruxellois au sein des services publics faisant partie de la chaine des métiers SPS.

Depuis sa création, Brusafe s’est également entourée de nombreux partenaires :

  • Actiris, Bruxelles Formation, VDAB
  • Ecoles fédérales et provinciales des métiers sécurité, prévention et secours
  • Réseaux nationaux et internationaux (Francopol, ENPQ, EFUS..)
  • Opérateurs de sélection
  • Employeurs des métiers
  • Promotion sociale et enseignement qualifiant (7TQ)
  • Acteurs de pré-formation (CEFIG, SYNTRA)
  • Cité des métiers
  • Universités et hautes écoles

[1] Adoptée le 22 mars au PRBC et publiée le 30 avril au Moniteur Belge.

[2] Article 10 de l’ordonnance du PRBC du 04/04/2019.

Les missions de Brusafe

En septembre 2018, le gouvernement de la région Bruxelles-capitale approuvait le premier plan régional de formation

Fixées par le gouvernement régional bruxellois, les cinq missions de Brusafe ont été traduites en cinq objectifs stratégiques. Déclinés en objectifs opérationnels, ils forment le cadre de référence au sein duquel Brusafe élabore chaque année son plan d’actions.

  1. Mettre en œuvre une vision intégrée et multidisciplinaire de la sécurité publique : favoriser la collaboration entre les disciplines, proposer des formations multidisciplinaires et organiser des exercices communs ;
  2. Soutenir les écoles existantes par la mutualisation des processus communs : communication, services juridiques, ICT ou finances ;
  3. Soutenir les écoles existantes par la mise à disposition d’une infrastructure commune et multidisciplinaire ;
  4. Favoriser le recrutement et le maintien d’effectifs bruxellois dans les métiers liés à la sécurité : améliorer le taux d’embauche, créer un centre d’orientation et de recrutement ;
  5. Mettre ses connaissances et infrastructures à disposition d’organisations publiques voire privées pour autant que les activités de celles-ci soient compatibles avec les missions de l’école.

Selon les termes de l’ordonnance du PRBC du 04 avril 2019, un Plan Régional de Formation est établi par le Conseil Académique, validé par le Conseil de Gestion et approuvé par le Gouvernement. Il est adapté annuellement.

La rédaction du PRF est assurée, au sein de Brusafe, par le Conseil Académique, avec le soutien du Département des Formations Intégrées, selon la méthode suivante :

  • Analyse annuelle des besoins en formation des secteurs professionnels (pompiers, police, aide médicale urgente et sécurité et prévention) ;
  • Remise par les écoles, en concertation avec les représentants sectoriels, d’un plan sectoriel annuel ;
  • Phase de consolidation des données ;
  • Phase de rédaction en concertation avec partenaires ;
  • Phase de validation.

L’origine des besoins en formation des acteurs bruxellois

Les besoins en formation des acteurs régionaux découlent de plusieurs sources, notamment des plans et dispositifs des autorités publiques : parlement et gouvernement bruxellois, administrations, acteurs et employeurs des différents secteurs de la sécurité, de la prévention et du secours. L’objectif du PRF est de coordonner les différentes réponses qui y sont apportées par les opérateurs de formations et de proposer une offre de formation répondant au mieux aux besoins des autorités bruxelloises et du secteur Sécurité Prévention Secours (SPS).

Le Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP)

Créé dans le cadre de la sixième réforme de l’Etat qui confie aux régions de nouvelles compétences, Bruxelles Prévention et Sécurité, organisme d’intérêt public de la région Bruxelles-capitale, a pour charge de rédiger le Plan Global de Sécurité et de Prévention (PGSP). La deuxième version de ce plan, qui couvre la période 2021-2024, a été validée par le gouvernement le 14 janvier 2021. Le PGSP fixe les priorités régionales en matière de sécurité et de prévention. Il offre ainsi un cadre de référence stratégique à l’ensemble des acteurs du secteur en Région de Bruxelles-Capitale.

Afin de mettre en pratique l’ambition de « Vivre Bruxelles en toute sécurité » au travers des objectifs stratégiques définis, le PGSP identifie des principes d’action :

  1. Approche intégrale incluant la prévention, la proaction, la réaction, le suivi face à un phénomène ;
  2. Méthode de travail intégrée : travailler ensemble en tenant compte des responsabilités de chacun ;
  3. Approche inclusive : prendre en compte la variété des méthodes utilisées et des groupes-cibles ;
  4. Ancrage territorial : approche par quartiers, cohésion sociale, accessibilité des service publics ;
  5. Méthode fondée sur la connaissance : s’appuyer sur un diagnostic qui identifie le suivi, les réponses et l’évaluation.

A cette fin, le plan se décompose en 9 thématiques :

  1. Intégrité physique et psychique des personnes
  2. Polarisation et radicalisation
  3. Drogues et assuétudes
  4. Traite et trafic des êtres humains
  5. Atteintes aux biens
  6. Mobilité et sécurité routière
  7. Environnement et incivilités
  8. Trafic et fraude
  9. Gestion de crise et résilience

En tenant compte de ces aspects communs aux différentes thématiques, des missions transversales ont été développées ou envisagées par BPS, dans le cadre de son mandat de coordination des politiques de prévention et de sécurité, en étroite collaboration avec les partenaires :

  1. Former les acteurs de la chaîne de Sécurité, de Prévention et du Secours et développer des partenariats académiques ;
  2. Intégrer les aspects de sécurité dans le développement territorial et l’aménagement de l’espace public ;
  3. Renforcer la cybersécurité et ancrer le développement et l’expertise des technologies de l’information et de la communication ;
  4. Renforcer l’accompagnement des victimes et des auteurs ;
  5. Assurer la coordination des acteurs de la prévention, de la sécurité et du secours (prévention, gestion de crise et maintien de l’ordre public) et développer l’approche administrative de la criminalité organisée ;
  6. Promouvoir une image cohérente et rassurante de la Région de Bruxelles-Capitale ;
  7. Assurer une analyse transversale et systématique pour améliorer l’image de la sécurité et l’évaluation des politiques publiques en la matière.

Brusafe est en charge de développer les projets de la mission transversale « Former les acteurs de la chaîne de Sécurité, de Prévention et du Secours et développer des partenariats académiques » ainsi que de remplir les objectifs des mesures de formation dans les neuf thématiques.

Résolutions du parlement de la région Bruxelles-capitale (PRBC)

Le parlement bruxellois a pris des résolutions dans le domaine de la sécurité, de la prévention et du secours, exprimant ainsi des besoins en formation pour les acteurs de la chaine de sécurité et de prévention. Citons :

  • Améliorer les relations entre citoyens et forces de l’ordre et entre forces de l’ordre et citoyens (18-12-2020)
  • Mettre en place un dispositif d’alerte spécifique en partenariat avec les officines pharmaceutiques pour les personnes victimes de violences intrafamiliales et conjugales (02-06-2020)

Gouvernement de la région Bruxelles-capitale (GRBC)

Dans sa déclaration de politique générale commune[3], le gouvernement de la région Bruxelles-capitale a également confié à Brusafe plusieurs objectifs :

  • Devenir le guichet d’entrée unique pour la formation et le recrutement des Bruxellois aux différents métiers de la sécurité;
  • Constituer des pôles de compétences tels que la sécurité dans les transports en commun, la lutte contre les discriminations, la prévention contre l’incendie et l’aide médicale urgente ;
  • Mutualiser les infrastructures de formation pour répondre aux besoins de l’ensemble des opérateurs en matière de prévention, de la sécurité et du secours ;
  • Constituer un pilier « Transformation digitale » visant à introduire les technologies modernes dans les différents métiers de la sécurité.

[3] Présentée le 18 juillet 2019 par le ministre-président du gouvernement régional bruxellois pour la législature 2019-2024.

Cabinets ministériels et administrations

De la phase de recueil des besoins en formation pour les agents régionaux, ressortent également plusieurs axes qui sont présentés ici :

  • plan de lutte contre les violences faites aux femmes (cabinet de la secrétaire d’Etat au logement et à l’égalité des chances)
  • plan d’inclusion des personnes LGBTQIA+ (cabinet de la secrétaire d’Etat au logement et à l’égalité des chances)
  • plan d’action « agression de secouristes » (SIAMU et cabinet du secrétaire d’Etat à la lutte contre l’incendie)
  • Projet d’approche intersectorielle de la violence intrafamiliale via la concertation de cas (BPS et Equal)
  • Plan intra-francophone 2020-2024 de lutte contre les violences faites aux femmes (FWB, Wallonie, COCOF)
  • plateforme polarisation et radicalisation (BPS)
  • plateforme des conseillers en prévention vol (BPS)
  • plateforme de la police fédérale de Bruxelles sur les transports en commun
  • gestion de crise et organisation d’exercices multidisciplinaires (services du Haut-Fonctionnaire)

Secteurs d’activité

Les secteurs constituent les sources principales de besoins en formation et sont le reflet des demandes émanant du management et de la base des entités chargés d’assurer la sécurité, la prévention et le secours.

Par secteur, il faut entendre :

  • le secteur « police »
  • le secteur « feu »
  • le secteur « AMU » (aide médicale urgente)
  • le secteur « prévention et sécurité »

Afin de disposer d’un recueil le plus complet possible, il a été décidé également d’interroger les services de la Haut-Fonctionnaire ainsi que le Parquet de Bruxelles.

Un PRF pour répondre à ces besoins

Outre les besoins exprimés par les différents acteurs régionaux cités ci-dessus, les secteurs d’activité et les employeurs du domaine de la prévention, de la sécurité et du secours sont également demandeurs de dispositifs de formation. Il s’agit principalement des 6 zones de police locale, du Service d’Incendie et d’Aide Médicale Urgente et des 19 communes regroupées au sein de la région Bruxelles-capitale. Ces demandes de formation, et les réponses que Brusafe et les écoles partenaires y apporteront, font l’objet de ce quatrième chapitre.

L’ordonnance du 04 avril 2019 (article 10/17) prévoit en effet l’élaboration du plan régional de formation sur base des besoins récoltés par les représentants sectoriels (police, pompiers, AMU et prévention et sécurité), en concertation avec les quatre écoles partenaires.

Bien que le gouvernement ait confié à Brusafe la mission de « constituer un guichet d’entrée unique pour la formation et le recrutement des Bruxellois aux différents métiers de la sécurité », l’offre de formation présente en région bruxelloise dépasse le cadre des quatre écoles partenaires, à l’exemple des directions de formation des zones de police, du département « Préparation » du SIAMU ou des formations données par le secteur associatif ou d’autres acteurs régionaux (CIRB, etc). Ces initiatives ne sont pas incluses dans le PRF.

Ce chapitre a pour objectif de décrire et d’analyser les besoins exprimés, d’identifier leurs sources et le type de réponse apporté à savoir :

  • le besoin est-il couvert par l’offre actuelle d’une ou de plusieurs écoles (approche monodisciplinaire) ?
  • le besoin nécessite-t-il la création d’une nouvelle formation monodisciplinaire ?
  • le besoin nécessite-t-il la connexion entre des formations existantes ou la création de dispositifs multidisciplinaires ?

Tableau de synthèse des besoins de formation exprimés

En tant que guichet d’entrée unique pour la formation des acteurs de la sécurité et de la prévention en région bruxelloise, Brusafe est également responsable d’intégrer son action dans le cadre du PGSP, sur deux niveaux : assurer la réalisation des mesures de formation dans les neuf thématiques ; prendre en charge la mission transversale « Former les acteurs de la chaîne de Sécurité, de Prévention et du Secours et développer des partenariats académiques ». A des fins de lisibilité, les besoins en formations ont ainsi été classés selon ces deux axes.

Quel est le besoin ? Thématiques ou mission transversale du PGSP Acteur à l’initiative de la demande
Améliorer la connaissance des agents sur les personnes LGBTQIA+ et lutter contre les violences dont elles sont victimes1Cab. Égalité des chances
Formation sur les mariages forcés1PGSP
Gestion des violences sexuelles (pour les agents de terrain)1Centre de prise en charge des violences sexuelles
Gestion de la violence dans la sphère publique (dont le harcèlement et violence sexiste)1PGSP ; Cab. Égalité des chances ; secteur police ; secteur prévention et sécurité
Gestion de la violence dans la sphère privée (dont violences intrafamiliales)1Cab. Égalité des chances ; PGSP ; secteur police
Gestion de la cyberviolence (dont « cybersexisme »)1Cab. Égalité des chances
Polarisation et radicalisation2PGSP
Drogues et assuétudes3PGSP ; secteur prévention et sécurité
Traite des êtres humains4PGSP
Constats et sanctions en matière d’arrêts et de stationnements6Secteur prévention et sécurité
Formation à la conduite de véhicules prioritaires6Résolution PRBC police/citoyens
Méthodes d’intervention dans les transports en commun6Secteur police
Sécurité routière et nouveaux modes de déplacement6Secteur police
Bien-être animal7Secteur police
Enquêtes, surveillance, auditions, constats relatifs aux infractions en matière environnementale / de propreté publique7Secteur prévention et sécurité
Nouveau règlement général de police7Secteur police ; secteur prévention et sécurité
Formation aux sanctions administratives communales7Secteur police ; secteur prévention et sécurité
Trafic et fraude8PGSP
Gestion des impliqués, planification d’urgence, communication de crise et média-training, organisation d’exercices et outils cartographiques9Secteur prévention et sécurité, feu et police ; haut-fonctionnaire
Formation aux plans de continuité d’activités9Secteur prévention et sécurité ; haut-fonctionnaire
Formation à l’utilisation et gestion du centre de crise (outils, exercices)9Secteur police
Approche des publics fragilisésMT «former les acteurs»Secteur prévention et sécurité
Collaboration avec d’autres services de secoursMT «former les acteurs»Secteur AMU
Contacts avec la diversité pour les agents de terrainMT «former les acteurs»Secteur prévention et sécurité
Didactique de base à destination des chargés de coursMT «former les acteurs»Secteur police
Dispositifs pédagogiques innovantsMT «former les acteurs»Tous secteurs
E-learningMT «former les acteurs»Tous secteurs
Vidéosurveillance (législation et mise en œuvre)MT «former les acteurs»Secteur prévention et sécurité
Droit scolaireMT «former les acteurs»Secteur prévention et sécurité
Evolutions législatives, réglementaires, techniques et sociétales du secteur AMUMT «former les acteurs»Secteur AMU
Gestion de l’agressivité envers les agents et relation avec le citoyenMT «former les acteurs»Tous secteurs
Police de quartierMT «former les acteurs»Secteur police
Mises en situation et exercices pratiquesMT «former les acteurs»Secteur feu et AMU
Procédure NixonMT «former les acteurs»Secteur AMU et police
RH et management humainMT «former les acteurs»Secteur feu et police
Travail social de rueMT «former les acteurs»Secteur prévention et sécurité
Cybercriminalité et outils informatiques dédiésMT cyber & TICSecteur police
Formations TIC, réseaux sociaux et cybersécurité (tous publics)MT cyber & TICPGSP ; secteur police
Formations pour les pilotes de drones de la police fédéraleMT cyber & TICDirecteur Coordinateur de la police fédérale de Bruxelles ; BPS

Couverture des besoins de formation par l’offre monodisciplinaire besoins de formation exprimés

La deuxième sous-partie de ce chapitre détaille la réponse monodisciplinaire que les écoles partenaires fournissent aux besoins exprimés grâce à des formations initiales (dites « de base », pour les nouveaux entrants) et continues (recyclages ou formation pour le personnel en poste). Cette offre de formation représente actuellement un total de plus de 350 modules et 15 000 heures de formation. Cette sous-partie fait également état de la nécessité de renforcer (augmenter le volume ou la durée) ou compléter les formations existantes grâce à des modules de spécialisation ou à l’intégration d’évolutions législatives, techniques ou réglementaires[4]. En outre, les formations décrites ici, bien que prises en charge par un seul opérateur, offrent pour certaines la possibilité d’être ouvertes à différents secteurs (approche transversale).

Pour suivre la logique présentée plus haut, ces formations sont classées par thématiques et missions transversales du PGSP. Dans une approche programmatique, ces formations sont planifiées sur les quatre années couvertes par le PRF (2021-2024).


[4] Pour plus de détail sur le contenu des formations, cliquer sur le lien vers les catalogues des écoles.

Formations liées aux thématiques du PGSP

Thématique 1 : Intégrité physique et psychique des personnes

Améliorer la connaissance des agents sur les personnes LGBTQIA+ et lutter contre les violences dont elles sont victimes

ERIP : abordé dans la formation de base inspecteurs ; rencontres avec les Rainbow Cops pour les inspecteurs et inspecteurs principaux. Ces rencontres seront désormais ouvertes aux étudiants des autres écoles, tout en respectant une approche par discipline.

IFAMU : des parcours interactifs en ligne seront créés dès 2021 et le sujet sera abordé au cours de mises en situation en 2022.

ERAP : abordé dans certaines formations existantes, une réflexion est en cours pour créer une formation dédiée d’ici 2023 ou 2024.

Formation sur les mariages forcés

ERAP : formations au catalogue.

ERIP : besoin couvert dans le cadre de la formation « police de quartier », des connexions seront faites avec l’ERAP.

Gestion des violences sexuelles (pour les agents de terrain)

ERIP : plusieurs modules de formation existent en la matière, pour tous les grades. Une connexion avec l’IFAMU aura lieu dès 2021 pour la création d’exercices intégrés communs sur le sujet.

IFAMU : en 2022, le sujet sera introduit dans les mises en situation. Une journée d’étude consacrée au sujet sera organisée à Brusafe en 2022 ou 2023.

Gestion de la violence dans la sphère publique (dont le harcèlement et violence sexiste)

ERIP : le sujet sera abordé dans le cadre de la formation continue dès 2022.

ERAP : besoin couvert en formation continue.

Gestion de la violence dans la sphère privée (dont violences intrafamiliales)

ERIP : sujet couvert par la formation de base et inclus dans les exercices intégrés. Une connexion avec l’IFAMU aura lieu dès 2022 pour la création d’exercices intégrés communs sur le sujet.

IFAMU : le pôle de compétence VIF sera l’occasion de développer un module de formation des formateurs.

Gestion de la cyberviolence (dont « cybersexisme »)

ERIP : le sujet est évoqué dans la formation de base et continue.

Thématique 2 : Polarisation et radicalisation

ERAP : formation au catalogue.

ERIP : des cours et des exercices (COPRA) sont inclus dans la formation de base.

Thématique 3 : Drogues et assuétudes

IFAMU : sujet abordé dans le cadre de la formation permanente et des recyclages en partenariat avec l’ASBL Transit. Le sujet sera intégré dans des mises en situation et des formations en ligne dès 2022.

ERAP : formation au catalogue.

ERIP : sujet abordé dans la formation de base, notamment grâce à la visite du centre d’accueil de Transit. Le sujet sera inclus dans des exercices intégrés dès 2022.

Thématique 4 : Traite et trafic des êtres humains

Traite des êtres humains

ERAP : formation au catalogue sur la détection de la traite des êtres humains (ateliers d’approfondissement en cours d’élaboration) ; formation relative aux mineurs étrangers non accompagnés (2022).

ERIP : abordé dans la formation de base, notamment par des visites d’institutions spécialisées (PAGASA).

Thématique 6 : Mobilité et sécurité routière

Constats et sanctions en matière d’arrêts et de stationnements

ERAP : formation au catalogue pour les agents constatateurs et en cours de création pour les agents sanctionnateurs.

ERIP : besoin couvert par la formation de base.

Formation à la conduite de véhicules prioritaires

ERIP : besoins couverts par la formation de base ainsi que dans la formation sur le simulateur de conduite.

IFAMU : approche théorique couverte dans la formation de base (y compris sécurisation de la voie publique).

CFPB : un module théorique existera en 2021 en e-learning. Plusieurs réformes sur la formation à la conduite des véhicules prioritaires sont attendues en 2022 et 2023.

Méthodes d’intervention dans les transports en commun

ERIP : la journée de formation en collaboration avec la police du rail (SPC) et la STIB sera reprogrammée dès que la situation sanitaire le permettra.

Les écoles participent par ailleurs aux travaux du pôle de compétences transports en commun.

Sécurité routière et nouveaux modes de déplacement

ERIP : sujet couvert par une formation de base.

CFPB : sujet couvert par une formation sur les véhicules hybrides et nouvelles énergies.

Thématique 7 : Environnement et incivilités

Bien-être animal

ERIP : besoin couvert dans le cadre de la formation continue.

CFPB : formation aux nouveaux animaux de compagnie.

Enquêtes, surveillance, auditions, constats relatifs aux infractions en matière environnementale / de propreté publique

ERAP : module en cours de création pour les agents de terrain, planifié en 2021-2022.

ERIP : besoin couvert dans le cadre de la formation de base.

Nouveau règlement général de police

ERIP : besoin couvert par une formation qui sera intégrée dans le cours « police de quartier » en 2022.

ERAP : module de formation continue à créer en 2022 (possibilité de mutualisation avec l’ERIP).

Formation aux sanctions administratives communales

ERAP : formation en développement (programmée pour 2023) pour le personnel administratif. Besoin couvert en formation initiale pour les agents constatateurs, les fonctionnaires sanctionnateurs et les médiateurs SAC.

ERIP : besoin couvert par la formation de base.

Thématique 8 : Trafic et fraude

ERAP : formations au catalogue concernant la lutte contre le dumping social par les marchés publics et la détection de la fraude à l’identité.

ERIP : besoin couvert par la formation de base.

Thématique 9 : Gestion de crise et résilience

Gestion des impliqués, planification d’urgence, communication de crise et média-training, organisation d’exercices et outils cartographiques

ERAP : formation en communication de crise et mediatraining au catalogue ; formation à la gestion des impliqués prévue pour fin 2021 ; formation sur la planification d’urgence et la gestion de crise prévue en 2022, avec une ouverture aux autres disciplines et un volet exercices ; organisation d’exercices et outils cartographiques : formations prévues en 2023.

IFAMU : le sujet est couvert par une formation de base sur la gestion des situations-catastrophes (plan d’intervention médical).

Formation aux plans de continuité d’activité

ERAP : formation prévue en 2022.

Formation à l’utilisation et gestion du centre de crise (outils, exercices)

L’ERIP prendra en charge l’organisation de cette formation avec BPS. Le thème sera également repris dans le point concernant les exercices.

Formations liées aux missions transversales

Les formations reprises dans cette section concernent aussi bien des aspects non thématiques, du point de vue du PGSP, que des sujets communs à plusieurs disciplines repris dans les missions transversales (comme l’utilisation d’outils, les procédures, l’innovation, la gestion des ressources humaines). Sans toutefois nécessiter une coordination sur le plan multidisciplinaire, ces formations sont prises en charge par une école, et ont, pour la plupart, vocation à accueillir les apprenants des autres écoles, au titre de la mutualisation des moyens.

Mission transversale : Former les acteurs de la chaîne de sécurité, de prévention et du secours et développer des partenariats académiques

Approche des publics fragilisés

ERAP : formation en cours de création.

Collaboration avec d’autres services de secours (périmètres d’intervention et répartition des compétences)

L’IFAMU et le CFPB collaborent à l’occasion d’exercices de désincarcération et d’accidents sur la voie publique.

Contacts avec la diversité pour les agents de terrain

ERAP : formation planifiée pour 2021 (besoin couvert en formation initiale pour les gardiens de la paix).

ERIP : L’ERIP dispense plusieurs formations à la diversité. Formation ouverte à tous les publics.

L’IFAMU et le CFPB mettront en place des modules à l’horizon 2023.

Didactique de base à destination des chargés de cours

ERIP : le besoin est couvert par une formation certifiante (brevet de formateur).

IFAMU et CFPB : le besoin est couvert par un module de formation des formateurs (FOROP pompiers et ambulanciers).

Dispositifs pédagogiques innovants

IFAMU : divers équipements sont intégrés dans la formation des apprenants (mannequins de réanimation ; local de simulation) et les formateurs sont formés à l’utilisation de nouvelles technologies. L’acquisition rapide d’outils d’apprentissage en réalité virtuelle est planifiée.

CFPB : le centre dispose d’un outil d’entrainement en réalité virtuelle pour les sous-officiers. Ce dispositif sera renforcé en 2022.

L’ERIP dispose d’un simulateur de conduite des véhicules d’urgence. L’équipement d’un local pour la mise en condition à l’utilisation de l’arme à feu est également planifié.

E-learning

Chaque école est engagée, via sa participation au projet Brusafe, dans ce processus, qui prend également une dimension multidisciplinaire détaillée dans le chapitre suivant.

Le CFPB participe au groupe de travail mené par le KCCE. L’acquisition de modules de formation relatifs au code de la route et à la conduite prioritaire est prévue en 2021.

L’IFAMU augmentera progressivement le volume des contenus déjà disponibles en ligne.

ERIP : A l’heure actuelle un projet de E-Learning est en cours de construction à l’ANPA. Dès qu’il sera disponible, ce module sera proposé aux aspirants de l’ERIP.

Vidéosurveillance (législation et mise en œuvre)

ERAP : une formation sur la vidéosurveillance a été dispensée en 2021 et pourrait être rééditée et/ou complétée dans les années à venir.

Droit scolaire

ERAP : formation planifiée en 2022.

Evolutions législatives, réglementaires, techniques et sociétales du secteur AMU

IFAMU et CFPB : le besoin est couvert par différents modules de formation relatifs au droit à l’image, aux évolutions du code de la route, à la déontologie et au cadre médico-légal.

Gestion de l’agressivité envers les agents et relation avec le citoyen

ERAP : formation au catalogue.

ERIP : une formation est planifiée pour 2022.

CFPB : le besoin est couvert dans le cadre de la formation continue. Un renforcement de ce thème est prévu en 2022 dans le champ des tactiques de protection et des compétences sociales.

IFAMU : le volet agressivité envers les agents est pris en charge via une formation au catalogue. Le volet « relations avec le citoyen » fera l’objet d’une formation planifiée en 2023.

Police de quartier

L’ERIP développera, dès le second semestre 2021, des cours pour les agents de quartiers, dans le cadre de sujets tels que le travail des huissiers, les domiciliations, la lutte contre les mariages blancs, la justice de paix.

Mises en situation et exercices pratiques

Toutes les écoles prévoient dans leurs formations monodisciplinaires des exercices intégrés ou des mises en situation. Plus spécifiquement, l’IFAMU intensifiera l’utilisation du local de simulation, de l’ambulance de simulation et collaborera avec l’ERIP à des exercices dans l’appartement du crime, sur des sujets tels que : hémorragies, grands brûlés, espaces confinés, substances dangereuses, interventions violentes, risques de contagion, matériel bariatrique.

Procédure Nixon

ERIP : L’ERIP assure cette matière tant dans la formation de base que dans les formations fonctionnelles.

IFAMU : formation au catalogue.

RH et management humain

ERIP : besoin couvert par différentes formations dans les sujets suivants : évaluation des collaborateurs, mentoring, préparation à la promotion et avancement de carrière.

CFPB : une préparation est planifiée pour les candidats à la promotion (cadres moyens) pour 2023 (une collaboration avec l’ERAP est attendue pour les formations en informatique)

Travail social de rue

ERAP : formation en cours de création

Mission transversale : Renforcer la cybersécurité et ancrer le développement et l’expertise des technologies de l’information et de la communication

Cybercriminalité et outils informatiques dédiés

ERIP : besoin couvert par la formation de base. Une formation à l’OSINT (open source intelligence) existe en formation continue.

Formations TIC, réseaux sociaux et cybersécurité (tous publics)

ERIP : besoin couvert par la formation continue dans le module sur les médias sociaux.

ERAP : formation au catalogue (cybersécurité).

Formations pour les pilotes de drones de la police fédérale

Brusafe coordonne une formation qui sera donnée à l’été 2021. Dans une phase ultérieure du projet, une réflexion sera menée sur l’élargissement de cette formation dans les zones, avec le soutien de l’ERIP.

Développement des projets multidisciplinaires (exercices et mises en situation)

Parallèlement à l’offre de formation monodisciplinaire actuelle ou future, les écoles partenaires coordonneront l’organisation de plusieurs dispositifs de formation multidisciplinaires pour répondre aux besoins des partenaires. Il s’agit essentiellement d’exercices ou de mises en situation.

Exercices de terrain

L’IFAMU organisera des exercices TECC qui reprendront dès que la situation sanitaire le permettra.

L’IFAMU et le CFPB collaborent sur les procédures des désincarcérations.

Le CFPB occupe un espace d’entrainement permanent pour les formations incendie pour les tiers (équipiers de première intervention) et s’entraine de façon récurrente sur le site du PIVO.

L’ERIP organisera des exercices de type « accident de roulage » mettant en scène la collaboration de plusieurs disciplines.

Exercices en local de simulation

L’IFAMU dispose d’un local de simulation qui lui permet de recréer un grand nombre de situations d’intervention (boite de nuit, école, station de métro, etc). Ce local, disposant d’un système vidéo permettant des débriefings, peut simuler différents éléments d’environnement tels que la lumière, le vent, le son ou l’odeur.

L’ERIP dispose de deux appartements du crime. Ces appartements permettent aux apprenants de s’exercer à la perquisition, à la sécurisation d’un lieu d’intervention ou à la recherche d’indices sur le lieu d’un crime. Ces appartements du crime seront mieux équipés et utilisés pour des exercices communs, tels que les violences intrafamiliales, les violences sexuelles, les drogues, la découverte d’une scène suspecte lors d’une intervention des ambulanciers, la mise en scène d’une procédure Nixon (hospitalisation forcée d’une personne dangereuse) ou encore un exercice d’orientation pour les pompiers.

Exercices table-top

Le CFPB organise des exercices « sur table » (dits table top) dans le cadre d’exercices d’intervention. Le secteur AMU participera à ces exercices dès que la situation sanitaire le permettra. L’ERAP va également organiser des exercices dans le cadre des Plans d’Urgence et d’Intervention, en collaboration avec les services du haut-fonctionnaire. Notamment, le personnel communal (fonctionnaires de planification d’urgence notamment) aura la possibilité de se former à l’utilisation de la plateforme nationale en ligne de gestion de crise (ICMS). Des exercices de type table-top seront organisés pour mettre en application cette formation technique dès 2022. Cette formation sera également ouverte à d’autres disciplines.

Dispositifs de formation multidisciplinaires coordonnés par Brusafe

Sur le plan mono- ou multidisciplinaire, les quatre écoles des métiers de la sécurité, de la prévention et du secours prennent en charge des dispositifs de formation qui répondent aux demandes des secteurs d’activité, avec le soutien de Brusafe. Ce soutien s’exprime sur le plan logistique, financier, juridique, informatique, RH ou organisationnel. Brusafe agit également en coordonnant des initiatives qui viennent en appui au mécanisme global de formation, grâce à une équipe dédiée : le Département des Formations Intégrées.

Pôles de compétences

Dans sa déclaration commune de politique générale, parue en juillet 2019, le gouvernement bruxellois confiait à Brusafe la tâche d’organiser des pôles de compétences. Ces groupes d’experts, constitués autour de thématiques nécessitant une approche multidisciplinaire, répondent aux objectifs suivants :

  • S’adresser à des réalités bruxelloises ;
  • Impliquer au minimum deux secteurs d’activité ;
  • Renforcer, coordonner et valoriser l’expertise ;
  • Aboutir à une formation.

En outre, les pôles de compétences devront contribuer aux enjeux suivants :

  • Échanger des bonnes pratiques/partager des connaissances ;
  • Procéder à une veille technique et réglementaire ;
  • Développer l’approche multidisciplinaire entre acteurs ;
  • Intégrer les apports du secteur de l’innovation et de la recherche dans des process opérationnels ;
  • Bâtir un lien fort entre formation et emploi.

Plusieurs pôles seront ainsi développés dans le cadre du PRF 2021-24 :

  • Le pôle Transport En Commun / Openbaar Vervoer (TECOV) regroupe les 4 écoles, les 4 sociétés de transports actives en région bruxelloise, la police du rail, BPS et les services du Haut-fonctionnaire. Créé en 2020, ses activités ont été freinées pendant la crise sanitaire, mais les initiatives reprennent petit à petit (exercice multidisciplinaire, journées de formation, échanges d’outils et de bonne pratiques).
  • Un pôle consacré aux violences intrafamiliales est en cours de constitution, prolongeant les travaux entamés depuis 2018 dans le cadre d’une formation multidisciplinaire sur le sujet, et regroupant administrations régionales, représentants de la police, du monde associatif et du parquet.
  • A court terme, les pôles suivants seront également développés :
    • Discriminations,
    • Polarisation/radicalisation,
    • Nouvelles technologies.

D’ici 2022, Brusafe s’engage à consulter les partenaires pour mettre en place d’autres pôles de compétences.

Innovation techno-pédagogique et communautés de pratique

En 2019, Brusafe a commandité un audit des pratiques de formation au sein des quatre écoles, en vue d’implémenter une stratégie d’innovation techno-pédagogique. Les recommandations issues de cet audit ont été présentées en avril 2020 et ont permis d’alimenter une série d’initiatives concrètes, dont certaines ont démarré à la date de parution du présent PRF, et dont d’autres seront mises en place prochainement :

  • Les webinaires et l’atelier « Rendez-vous pédagogiques » pour former les formateurs à enseigner à distance dans l’urgence du contexte COVID ;
  • Le développement de la communauté de pratique des formateurs de Brusafe ;
  • Le déploiement progressif de « Teams académique » comme première brique de l’écosystème d’outils pédagogiques numériques ;
  • Un travail d’analyse des besoins et d’étude de marché a été mené pour le choix d’un learning management system ;
  • L’équipement de deux salles d’apprentissage actif ;
  • La réalisation des premières étapes d’une stratégie pédagogique commune aux 4 écoles ;
  • La mise à disposition d’un outil de vote en ligne pour tous les formateurs de Brusafe.

D’autres initiatives sont en cours de développement :

  • Le développement d’un plan pour l’accompagnement techno-pédagogique à l’usage de Teams, le renforcement des capacités des pédagogues en matière d’ingénierie pédagogique pour développer de nouvelles formes d’accompagnement des formateurs ;
  • Création d’une charte pédagogique commune à Brusafe et aux écoles.

Coordonnées par Brusafe, ces initiatives associent de façon très proche les pédagogues des écoles.

Equipement d’un local d’entrainement en réalité virtuelle

Parallèlement aux projets monodisciplinaires menés par les écoles (local de simulation de l’IFAMU, simulateur de conduite de l’ERIP, projet XVR du CFPB), Brusafe a le projet de développer le concept de simulation en réalité virtuelle pour les différentes disciplines : conditionnement à l’usage de l’arme à feu pour la police (prise de décision, légalité du tir, …), progression tactique dans la lutte contre l’incendie (escalade des moyens, localisation des victimes), réalisation de gestes techniques en milieu extrahospitalier pour les ambulanciers.

Partenariats académiques et (inter)nationaux

Partenariats académiques

La première mission transversale du PGSP prévoit le développement, par Brusafe, de partenariats académiques. Un premier objectif est ici de bénéficier d’une analyse, par les représentants des universités et des centres de recherche, des différents projets de formation portés par les écoles partenaires, dans un triple but :

  • participer à la couverture des besoins exprimés par les secteurs ;
  • connecter projets de formation et projets de recherche ;
  • fournir des experts.

Un second objectif est de renforcer les compétences des acteurs, de participer à la réflexion stratégique et de diffuser et partager des connaissances dans le domaine de la sécurité et de la prévention, tout en agissant comme point relais entre le monde académique au sens large et le secteur public de la sécurité, de la prévention et du secours. A cette fin, la mission transversale prendra en charge l’organisation de rencontres entre les différents acteurs via des journées d’étude, colloques ou ateliers communs. D’autres projets seront développés, tels qu’une chaire académique et la création de prix pour des travaux étudiants.

Brusafe est ainsi engagée dans un partenariat avec le Brussels Studies Institute, coupole des universités en région bruxelloise, dans le but d’impliquer le monde académique bruxellois dans les projets et de renforcer les collaborations. A terme il est envisagé de créer une chaire académique des métiers de la sécurité, de la prévention et du secours.

La chaire académique regroupera un ensemble d’activités étalées sur une période de l’année mettant en relation le monde académique, le secteur de l’innovation et de la recherche industrielle et les professionnels de terrain du secteur SPS, notamment dans le but de :

  • développer la production, le partage et le transfert de nouvelles connaissances ou technologies au service de l’enseignement (notamment assurer une veille sectorielle) ;
  • appliquer rapidement sur le terrain les résultats des recherches en cours en incluant les opérationnels (raccourcir le technology readyness level) ;
  • attirer vers le secteur SPS des étudiants des universités en complément du travail fait par le COR.

Les activités actuellement envisagées sont :

  • une leçon inaugurale donnée par un universitaire de renommée internationale sur une thématique à déterminer en concertation avec les représentants des secteurs et les écoles ;
  • des ateliers de collaboration entre chercheurs, étudiants et professionnels de terrain, par exemple sur le modèle d’un hackathon inspiré de la police fédérale (deux jours de mise en compétition d’équipes mixtes qui sont coachées et doivent résoudre un problème concret en collaborant) ;
  • des ateliers de présentation de travaux de recherche, travaux d’étudiants ou projets innovants émanant du terrain pour discussion, émulation, déclinaison à d’autre acteurs ;
  • la remise d’un ou plusieurs prix : prix étudiant pour un travail de recherche (master, thèse) dans le secteur SPS (droit, criminologie, psychologie, sociologie, urbanisme etc) ; prix de l’innovation pour le secteur privé (projet innovant pouvant mener à une déclinaisons opérationnelle rapide).

Intégrés au sein du Conseil Académique, les représentants des universités sont également associés plus ponctuellement aux différents projets coordonnés par Brusafe (pôles de compétences, innovation techno-pédagogique) et leur expertise bénéficie également aux écoles partenaires.

Partenariats (inter)nationaux

Au niveau national, Brusafe entretient des relations fréquentes avec les différents secteurs du monde de la sécurité, de la prévention et du secours. Cette collaboration se traduit entre autres par la participation à diverses rencontres et l’hébergement d’événements tels que des journées d’études (plateforme des conseillers en technoprévention et vol en juin 2021, journée d’étude « filmer et être filmé dans le cadre d’une intervention » en septembre 2021, Centre for Police and Security en octobre 2021).

Sur le plan international, la pandémie du COVID 19 a mis un frein aux initiatives de partages et d’échanges avec des homologues étrangers. Cependant, l’évolution de la situation sanitaire aidant, ces partenariats internationaux reprendront, notamment avec la France, les Pays-Bas, le Québec grâce à la réactivation d’accords passés, des voyages d’études, la participation à des réseaux thématiques (Francopol, CEPOL, etc). Brusafe est en outre engagé dans le projet européen Secu4all et participera à l’accueil de délégations étrangères courant 2022.

Evaluation du PRF

Le PRF fera l’objet d’une évaluation spécifique coordonnée avec celle du PGSP. De manière concrète, Brusafe coordonnera la consultation des autorités, organismes, écoles et secteurs impliqués dans le PRF dans le but de :

  • Présenter au Conseil Académique un état des lieux du PRF deux fois par an ;
  • Prendre les mesures nécessaires à l’adaptation / révision éventuelle du plan dans le but de prendre en compte l’évolution et l’intégration des besoins des secteurs ;
  • Rendre compte au gouvernement de la bonne exécution du plan.